Привычная картина очередей и давки при посадке на катера и обилечивания пассажиров прямо у входа на пристань скоро могут измениться. Как стало известно, руководство ГП "Севморторгпорт" планирует установить систему автоматизированной оплаты проезда на морском пассажирском транспорте. О подробностях этого проекта и некоторых аспектах ценообразования проезда выясняли журналисты проекта "Гражданская оборона".

   Статус негородского транспорта

   Основная деятельность ГП "Севастопольский морской торговый порт" - погрузо-разгрузочные операции и обеспечение безопасного прохода судов в акватории порта. Севастопольский порт выполняет и нетрадиционную функцию - перевозку пассажиров. Сказалась географическая специфика, ведь две мили морского пути напрямую через бухту сравнимы с 37 км по суше вокруг. Подразделение "портофлот" обслуживает внутригородские морские перевозки, что делает севастопольский порт нестандартным и отличает его от других. В СССР лишь два порта выполняли внутригородские морские перевозки - Севастополь и Владивосток.
   В последние годы руководство Морторгпорта говорит об убыточности и нерентабельности пассажирских перевозок. По экономическим показателям 2010 года Государственное предприятие "Севастопольский Морской порт" показало прибыль. За разъяснениями "ГО" обратилось к заместителю начальника порта по экономике, финансам и инвестициям Ирине Литягиной.
   "Морские пассажирские перевозки законодательно не являются городским общественным транспортом – в этом основная причина их убыточности, - говорит И.Литягина. - Постановлением Кабинета Министров 1996 года, городской госадминистрации дано право устанавливать тарифы. Мы попадаем под государственное регулирование, т.е. тарифы на перевозки устанавливает СГГА. Городской общественный транспорт освобожден от уплаты НДС, но так как мы не являемся таковым, то вынуждены его платить, и в нашей цене заложен этот налог".
   И.Литягина сообщила, что действующее распоряжение СГГА об установленных тарифах датировано июнем 2008 года. "В то время тарифы были не ниже себестоимости. И это было нормально, но сегодняшние расходы предприятия на топливо и обслуживание катеров не покрываются старыми тарифами". Процедура изменения тарифов очень сложна, приходится доказывать свои расчеты, согласовывать их с СГГА, антимонопольным комитетом, профсоюзами, юстицией. Новые расчеты на повышение тарифов сейчас рассматривает антимонопольный комитет.
   По словам И.Литягиной, Хозяйственным Кодексом предусматривается, что если государство регулирует, значит должно возмещать. "Город через Управление транспорта СГГА из городского бюджета компенсирует часть расходов на проездные билеты для студентов и школьников. В 2011 году на эти цели заложено 638,4 тыс. Сложнее ситуация с возмещением компенсации по льготникам из госбюджета. Хроническое недофинансирование продолжается из года в год. ГП "Севморторгпорт" предоставляет все льготы, предусмотренные законодательством, но госбюджетом возмещается порядка 30% от потребностей порта", - говорит И.Литягина. - Невозмещенный убыток ГП "Севморторгпорт" в 2010 году от организации социально значимых для городского населения морских перевозок составил 2,6 млн. гривен.
   По результатам финансового года, "Севморторгпорт" в 2010 году получил прибыль от основных доходных направлений деятельности. Прибыль "Морторгпорта" складывается из доходов от погрузо-разгрузочных операций и портовых сборов от обеспечения безопасного входа и выхода судов из акватории порта. Это и помогло покрыть убыточность морских пассажирских перевозок.

   Кассиров больше не будет

   Информацию о внедрении новой автоматизированной системы оплаты проезда на катерах подтвердил и.о. начальника ГП "Севморторгпорт" Сергей Кожаев. По его мнению, изменения в системе оплаты проезда обсуждаются уже много лет. "Автоматизация - это закономерный процесс развития, позволяющий сэкономить людские и материальные ресурсы. Установкой автоматической системы оплаты проезда на катерах будет достигнута прозрачность объемов выручки, мы также сможем точно определить количество льготных пассажиров". С.Кожаев сообщил, что предприятие обсуждает техническое задание, впереди детальная разработка проекта. Комплекс новой системы оплаты будет установлен сначала на самом загруженном маршруте "Графская - пл.Захарова», в перспективе - автоматизирование оплаты на всех причалах пассажирских катеров. "Точную стоимость на стадии проектирования пока назвать трудно, это около 600-900 тыс. грн. Он будет оплачен "Севморторгпортом" без привлечения бюджетных средств и обязательно будет внедрен", - отметил и.о. начальника ГП "СМТП".

   Учет льготников

   Заместитель начальника порта по экономике, финансам и инвестициям И.Литягина считает, что внедрение новой системы оплаты принесет удобство людям и экономический эффект предприятию. "
"Огромные финансовые средства окупятся. Будут определенные неудобства двух пользователей (порт и арендатор ООО КЦ "Боливар"), но реализация проекта целесообразна. Когда уходят деньги, а появляются жетоны - это хорошо. Карты на 30 поездок не будут ограничены сроками, можно будет купить и разовый билет. У льготников будет нулевой статус карты, что позволит систематизировать учет бесплатных перевозок льготников", - добавила И.Литягина.

   Некоторые характеристики новой системы

   Аналогичная система автоматизированной оплаты успешно работает в метро и в киевском скоростном трамвае на маршруте "Ж/д вокзал - Борщаговка". В Севастополе система оплаты проезда на электричках установлена на железнодорожном вокзале. Нам не удалось увидеть ее в работающем состоянии.
   Проект автоматизированной системы оплаты (АСОП) для ГП "Севморторгпорт" подразумевает автоматизированный пропуск пассажиров в оплаченную зону через специализированные турникеты с использованием жетонов, специальных пластиковых карт или по разрешающей команде с пульта контролера, либо разовыми билетами со штрих-кодом. Таким образом, происходит автоматизированный учет объема продаж и количества пассажиров. Пассажиры льготных категорий проходят при условии выдачи им пластиковых карт соответствующего образца. В систему входит видеонаблюдение в каждом пункте перехода пассажиров.

   Как стало известно "ГО", в исходных данных для разработчиков ГП "Севморторгпорт" указал, что среднемесячный пассажиропоток суммарно по пяти маршрутам по итогам восьми месяцев 2010 года - 381 945 человек. Несложно посчитать, что в год это 4 583 340 пассажиров. На самом напряженном направлении – на маршруте "Графская – пл.Захарова" в среднем за месяц 226 654 человек пользуются услугами катеров. Однако, заместитель начальника по экономике и инвестициям ГП "Севморторгпорт" Ирина Литягина в интервью озвучила цифру 4 317 000 "платных" пассажиров, перевезенных в 2010 году. По данным же Управления статистики, цифра еще больше - 5 000 000 пассажиров. Можно ли надеяться на жизнеспособный расчет проектировщиков, если пропускная способность будет меньше реальной? Притом, что нет точного учета количества пассажиров льготных категорий.

   Кассиры работают быстрее

   Свои доводы приводит начальник портофлота Сергей Ильин. Несомненным достоинством проекта он считает возможную прозрачность доходов. По его мнению, кроме высокой стоимости проекта, введение автоматизированной системы не приведет к уменьшению количества работников. "Обеспокоенность вызывает скорость обслуживания пассажиров: летом, во время курортного сезона, туристов, которые собираются на пляж, очень много. Сможет ли техника обслужить их так же быстро, как и кассиры? Покажет время".
   Но самой важной причиной, препятствующей АСОП, С.Ильин называет действующий договор с коммерческой структурой КЦ "Боливар". "Руководство "Боливара" отказывается участвовать в установке системы и пропускать через нее своих пассажиров, при этом пользуясь тем же причалом и на той же линии. Без взаимной договоренности решить этот вопрос не удастся. Порт в некотором смысле - заложник долгосрочных отношений с "Боливаром", ведь очередной договор аренды истекает только через пять лет", - добавляет начальник портофлота.

   "Боливар" вечен

   Напомним, что в 1998 году ГП "Севморторгпорт" решил отдать несколько катеров в аренду коммерческому предприятию "Боливар". Сегодня это ООО "Коммерческо-демонстрационный центр "Боливар", арендующий четыре катера. Два из них используются на маршруте "Графская - пл.Захарова", два других работают только в летний период. Как говорит руководитель и учредитель "Боливара" Сергей Потемкин, предприятие испытывает финансовые трудности. "Морские пассажирские перевозки убыточны, тому виной высокая стоимость топлива и недостаточные компенсации по оплате льготников из госбюджета. Из ста пассажиров катера - 60 льготников. Работникам приходится совмещать должности, чтобы уменьшить расходы", - пожаловался С.Потемкин. При этом он приветствует начинания порта и выступает за современную систему оплаты.

   Благие намерения…

   В Севастополе уже есть установленная система автоматической оплаты - на железнодорожном вокзале. Изготовленная в Германии и установленная специалистами Харьковской фирмы "ХарПром", она введена в эксплуатацию в 2002 году. В настоящее время система автоматизированной оплаты отключена, пассажиры традиционно покупают билеты в кассе. По словам работников вокзала, неудобство в применении связано с тем, что пассажиры не могут разобраться в ней, нет навыков пользования. Это приводит к скоплению людей и может повлиять на время отправления электричек...
   Теперь и у пассажиров катеров появилась надежда, что привычная картина очередей при посадке, связанная с "ручным" методом оплаты проезда, может измениться. Но при всех достоинствах, остается сомнение, что шаг к цивилизованному обслуживанию, возможность учета доходов и уточнение количества льготников для  последующей коррекции компенсаций, повторит  судьбу  выключенной системы автоматизированной оплаты на ж/д вокзале. И жарким летом  туристы и горожане по –прежнему будут стоять в очереди к живому контролеру для наличного расчета. И им все равно, какая причина неудобств будет названа: экономия средств, неверно заданная пропускная способность или взаимоотношения "Морторгпорта" с "Боливаром".

   Егор Сазонов
   http://911sevastopol.org/articles/328/