Коллегия Министерства транспорта Украины своим решением от 31 мая нынешнего
года утвердила "Первоочередные меры по стабилизации транспортно-дорожного комплекса",
предусматривающие, в частности, возрождение и дальнейшее наращивание пассажирских
водных перевозок.
Для выполнения решения коллегии Укрморречфлот создал рабочую группу, которая
тщательно проанализировала ситуацию, сложившуюся в морской отрасли, в том числе
и положение с пассажирскими перевозками. Группа подготовила ряд предложений
по их расширению.
Развитие водных пассажирских перевозок в нашей стране, имеющей значительное
морское побережье и крупные реки, — важная социальная задача. К сожалению, в
силу ряда причин за период с 1990-го по 2002 год перевозки пассажиров на нашем
водном транспорте сократились почти в десять раз (в 1990 году перевезено 26,8
млн. человек).
В нынешнем году отмечается некоторое увеличение пассажиропотока. За первые
5 месяцев пароходствами и портами перевезено 1144 тысячи человек, что на 6%
больше, чем за аналогичный период 2001 года. Тем не менее объемы пассажирских
перевозок остаются крайне недостаточными.
Стоит заметить, что в общем пассажирообороте портов Украины около 98-99 %
приходится на долю курортных портов Крыма, в том числе 95% - на Севастополь,
где портофлот исполняет функции внутреннего городского транспорта. Работают
там сегодня 6 катеров, 5 ремонтируются и еще 3 на отстое. Местные пассажирские
перевозки всегда были убыточными и требовали дотаций от местных органов власти.
Севастопольские городские власти осуществляют государственное регулирование
тарифов на перевозку пассажиров морским транспортом. С учетом государственного
регулирования тарифов и необходимости перевозки пассажиров, имеющих право бесплатного
проезда, порт получает компенсацию от городского бюджета. К сожалению, величина
компенсации в последние годы совершенно недостаточна. Например, средства, предусмотренные
в городском бюджете 2002 года на эти цели, составляют 10,5 % от реальной потребности.
Со стороны городского бюджета перед портом есть большая задолженность, что делает
весьма затруднительным своевременный ремонт пассажирских судов.
Тем не менее в порту думают о будущем своего флота. В плане социально-экономического
развития Севастопольского порта до 2010 года предусматривается строительство
двух паромов и восьми пассажирских катеров, опять же с условием получения бюджетных
средств на компенсацию местных пассажирских перевозок.
Имеющиеся на балансе Одесского порта 8 пассажирских катеров находятся в аренде
и совершают как кратковременные морские прогулки в районе городских пляжей,
так и отдельные чартерные рейсы. По итогам 2001 года здесь за летний сезон перевезено
порядка 36 тысяч пассажиров. А регулярная оплата аренды комерческими компаниями
позволяет проводить своевременный ремонт судов и поддерживать их в надлежащем
техническом состоянии.
Небольшое количество перевозок приходится на Керченскую паромную переправу
(8,3 тыс. человек), где большую часть года из-за малого потока пассажиров и
грузов паромное сообщение между Крымом и Кубанью осуществляет только одно судно
(остальные находятся на отстое либо в ремонте). Надеемся, что активизация в
последнее время взаимоотношений Украины и России поможет увеличить объемы грузов
и пассажиропоток через Керченскую паромную переправу.
В особом положении находится пассажирский флот Украинского Дунайского пароходства
(УДП). Пять его круизных теплоходов работают в основном на Верхнем Дунае, обеспечивая
круизные перевозки между портами Германии, Австрии, Словакии, Венгрии. Кроме
того, на 2002 год запланировано обеспечить этими судами туристические маршруты
в дельту Дуная. Теплоход «Амур» из-за своей нерентабельности не эксплуатируется
и выставлен на продажу. В планах развития УДП - покупка двух современных комфортабельных
лайнеров.
Что касается каботажных перевозок, то с этого года УДП возобновило сквозные
рейсовые перевозки по маршруту Измаил - Килия - Вилково - Килия - Измаил, которые
обеспечиваются судами на подводных крыльях типа "Восход" и "Метеор". Планируется
также открытие линии Измаил - Силистра с использованием этого типа судов.
У судовладельцев на Днепре похожая ситуация, крупный пассажирский флот начал
выполнять круизные рейсы по Днепру и Черному морю, а флот на подводных крыльях
обеспечивает пассажирские перевозки между Киевом и Каневом.
Главная причина незначительности морских и речных перевозок пассажиров в межпортовом
сообщении (помимо сокращения числа отдыхающих) - их убыточность для судовладельцев,
наблюдавшаяся практически всегда. Но если в годы плановой экономики убытки компенсировались
за счет другой деятельности госпредприятий и дотаций из местных бюджетов, то
в условиях рыночной экономики это стало крайне затруднительно.
Прибрежные перевозки пассажиров на катерах портофлота в разных регионах морского
побережья Украины отличаются спецификой. Например, в районе Большой Ялты и Южного
берега Крыма курортники стремятся на морские катера, чтобы отдохнуть, проплыв
вдоль живописного побережья. В районе же Одессы отдыхающие используют морские
пассажирские суда для поездок на морские пляжи, расположенные в пределах гороской
черты и за городом. Здесь также популярны кратковременные морские прогулки в
районе морского порта, Аркадии и других мест отдыха.
Спрос на такие виды перевозок - в основном со стороны отдыхающих и только
в сравнительно кратковременный сезон: с июля по сентябрь. Многолетний опыт подсказывает:
деловой пассажир и местные жители отдают предпочтение наземному транспорту.
Естественно, морской прибрежный транспорт - лишь звено в сложном комплексе
местных муниципальных программ по предоставлению услуг населению. Опыт эксплуатации
водного транспорта даже в более развитых странах свидетельствует о том, что
по самой своей природе прибрежные пассажирские перевозки не могут быть прибыльными.
Поэтому руководителям предприятий, осуществляющих такие перевозки, необходимо
особенно настойчиво и последовательно работать с органами исполнительной власти
на местах, добиваясь компенсации убытков за перевозку льготных категорий пассажиров,
разрабатывая взаимоприемлемые тарифные схемы для пассажирских судов (с учетом
возможных дотаций для поддержки и развития местных и межпортовых перевозок в
Дунайском, Азовском, Крымском и северо-западном регионах украинского побережья,
в регионе реки Днепр).
На летнюю навигацию 2002 года был разработан достаточно напряженный план прибрежных
пасажирских перевозок. Руководителям предприятий поручено обеспечить его выполнение.
Вместе с тем уже сегодня необходимо задуматься о будущем прибрежного пассажирского
сообщения, учитывая возраст, численность и комфортабельность имеющегося флота,
а также нехватку средств на его обновление.
В.Кожушко, зам. начальника координационно-производственного управления Укрморречфлота "Порты Украины", №4, 2002 http://www.blackseatrans.com/pu/2002-4/15.phtml
| 
